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2018-11-14 06:08:56【3409754】
新华时评:“有形的手”该伸多长? 新华社上海7月1日电(记者慎海雄黄庭钧)一起本很平常的市场交易,因政府部门的插手变得复杂异常。最近,上海市徐汇区政府因强势介入下属企业的一起股权交易并引发纠纷,遭到交易对手的质疑:“我们欢迎政府有所作为,但政府的手究竟应该伸多长呢?” 风起“优先购买权” 争端缘起于著名台资企业顶新国际集团(下称“顶新集团”)、韩国大宇株式会社(下称“韩国大宇”)同徐汇区政府的全资企业徐家汇商城(集团)股份有限公司(下称“徐汇商城”)的一起股权交易。 去年底,顶新集团相中了徐家汇闹市区的88号地块。这是一块寸土寸金的旺地,拥有者为上海大宇中心发展有限公司(下称“上海大宇”),其中韩国大宇持股90%、徐汇商城持股10%。因金融危机打击,韩国大宇无力开发,地块闲置多年。今年2月20日,顶新集团与韩国大宇签订股权转让协议,以9000万美元价格受让韩国大宇持有的上海大宇90%股权,并承担上海大宇约3000万美元债务。当日,顶新集团把3000万美元定金打入韩国大宇指定账户。一切似乎顺风顺水。 3月22日,徐汇商城突然宣称,决定行使优先购买权。根据韩国大宇和徐汇商城原订合同,徐汇商城拥有“股权优先购买权”这样一个模糊的概念。韩国大宇在与顶新集团签订转让股权合同时,也曾于今年2月20日致函徐汇商城提出:如果徐汇商城行使优先购买权,务必于30日内回复,并缴纳3000万美元定金;否则与顶新集团的协议将生效。也就是说,徐汇商城必须以与顶新集团同样条件、在一定时期内优先购买韩国大宇持有的90%上海大宇股权。“但直到31天后,即3月22日,徐汇商城才书面通知韩国大宇,决定行使优先购买权。不仅错过了时间,而且具体如何行使优先购买权,以什么条件行使优先购买权,徐汇商城都没有明确的说法和表示。”经韩国大宇授权的代理人卞正慷说。 事实上,事情发展到这里,顶新集团和韩国大宇所面对的,也不过是徐汇商城如何行使优先购买权的纠纷。但蹊跷也正从这一刻起陆续发生。 “一美元官员”走上前台 让顶新集团和韩国大宇感到蹊跷的是,走到前台与他们交涉的,并不是交易的另一方徐汇商城的企业人员,而是徐汇区政府去年聘请的“一美元年薪官员”——现任徐汇区外经委副主任的钱学峰。据顶新集团上海负责人王君山说,3月29日,钱学峰以徐汇区外经委副主任的身份给他打电话表示,“代表区领导转达政府意见:不惜一切代价收回88号地块”。在王君山出示的顶新的电话记录上,“钱学峰说:就算你们公司取得该地块,其中关于地块旁交通大学宿舍楼日照问题,政府如不出面协调,你们解决得了吗?相关手续的报批,首先需要我们外经委配合,否则你们如何报批?关于地块容积率,原先政府审批的是6,新的规定不能超过4,如果政府不配合,你们能拿到容积率6吗?所以,顶新集团不要阻挠政府收回该地块……”更让人惊愕的是,事后顶新集团的人员按钱学锋留给的电话打过去时,居然是上海某家投资咨询公司,而钱就是公司的总裁。 而据卞正慷介绍,4月15日,韩国大宇有关负责人应邀来上海,与徐汇区区长等主要领导商谈解决股权转让事宜。据称当时区领导表示,徐汇商城必须获得韩国大宇所持股权,后者与顶新集团达成的转让合同无效,“否则政府有权收回土地,你一分钱也拿不到。”无奈之时,在徐汇区政府的安排和承诺下,韩国大宇只好与徐汇商城签订类似转让合同,但未获得定金。 “现在,徐汇商城连定金都不付,条件都不谈,就强行行使优先购买权,这不符合市场游戏规则。这背后是行政权力在强势介入。作为韩国大宇的代理人,我们感到很无奈很冤枉。”卞正慷说。 政府伸手旨在土地增值收入? 记者采访徐汇区政府领导时,这位领导解释说,第一,政府收回这块地,是“为了整体规划、整体开发”。“88号地块只有3.5万平方米,区里希望能搞一个15万平方米的整体规划,进行整体开发。这样就要动迁88号地块后面的上海交通大学宿舍。交大那里只有区政府才能去协调。”第二,钱学峰不可能说那样没水平的话,“他在国外留学多年,又是学法律的,有很好的背景,我问过他,他不可能说那样的话,他也代表不了区政府。” 对这样的解释,顶新集团和韩国大宇的有关人员均表示“站不住脚”。他们认为:徐汇区政府收不收回88号地块跟“整体规划、整体开发”没有直接关系。“顶新集团买了这块地,如何开发建设,肯定要遵守和服从于地方政府的整体规划,因此我们通过市场方式来买这块地,丝毫不会影响区政府‘整体规划、整体开发’决策。”王君山说。 他们同时质疑,如果区政府只是基于“整体规划、整体开发”的目的阻挠顶新集团与韩国大宇的股权交易,那么,“为什么还将88号地块拿到外面去招商?将这块地拿出来单独招商,怎么就不考虑‘整体规划、整体开发’了”?卞正慷则直接认为,徐汇区抬出“整体规划、整体开发”的理由来阻挠股权交易,无非是想“获得这块土地的增值收入”。 “其实,以徐汇商城的实力,根本没能力行使优先购买权。”卞正慷说。据他介绍,最近,徐汇区以债务抵扣的方式,算作向韩国大宇方面“交”了3000万美元的定金。同时,为尽快向韩国大宇支付9000万美元购买股权,该区有关部门还要求上海银行徐汇支行贷款约4亿元人民币给徐汇区土地发展中心,以土地中心拥有的国有土地作抵押。该中心4月初将4亿元贷款以土地中心和徐汇商城共同管理账户形式,存于某家银行。因土地中心不能直接出资购买,也难以将该款转移至徐汇商城,因此徐汇区政府通过某种制度安排,将徐汇区土地发展中心拉进来,与徐汇商城一起共同行使优先购买权。“这恰恰说明,徐汇商城其实没有能力行使优先购买权,真正想行使这个权利的,是地方政府。”据悉,此事目前仍呈胶着状态,并已引起上海市有关方面的关注。来源:新华社 新万博体育-登录网址
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